9月29日是扬州城庆2500周年纪念日,为让最广泛的市民群众分享城庆的快乐,该市决定城庆、国庆“双节同庆”之际,向扬州2500名最年长者发放“长寿城庆大礼包”,每个老人2500元。记者1日了解得知,这笔共计625万元的“长寿专款”已全部发放到位。(10月2日《扬子晚报》)
江苏扬州在城庆、国庆“双节同庆”之际,下拨专款625万元,向2500名最年长者发放“长寿金”,每人2500元,可谓是个“大手笔”,让长寿老人享受到了尊老敬老的一种特殊福利。然而,目前中国已进入老龄社会,而最年长者,仅占老年人群体中的一小部分。因此,尊老敬老,不应止于发放“长寿金”;公共养老服务,应注重可持续性和普惠性。
统计数据显示,目前全国80岁以上老人正在超高速增长,约为老年人口增速的2倍,预计到2050年,每5个老年人中就有1个是80岁以上老人。不可否认,家庭是法定养老主体和老年人养老的基本保障。然而,随着计划生育国策的推进、经济社会的转型和城乡群众生活方式的转变,全社会正面临家庭养老功能日益弱化问题。空巢老人的养老问题,特别是城乡贫困家庭老年人的养老问题,亟待通过建立社会养老保障制度予以解决。
也就是说,养老不仅仅是家庭的责任,也是社会责任、政府责任。为此,近年来,国家相继出台养老政策,积极应对我国“跑步前进”的老龄化进程。之前推行的新农保政策,让未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的60岁以上老年人受益;同时,许多地方开始实行了80岁以上高龄老人的津贴制度。但由于受地域和经济限制,各地规定各异,标准不一,造成了地域差别;个别地方甚至以各种借口搪塞,迟迟不愿启动这一惠民政策。
虽然我们不能保证各地都能够做到像扬州那样,给最年长者发放“长寿金”,但完全可以通过推行城乡居民养老保险和“高龄津贴”制度,惠及更多的老年人。特别是,有关部门应尽快制定一个全国统一的相关规定,强力推进“高龄津贴”政策,扭转各地进展极不平衡的养老困局。“高龄津贴”实行全国统一,将会促使全国上下一盘棋,让遍及城乡的“80后”老年人受惠,标志着我国养老制度,正在由“补缺型”向“普惠型”转变。
因此,各级政府应围绕大局,步调一致,将“高龄津贴”纳入财政预算,解决资金保障问题。可以预见,全国统一建立“高龄津贴”、城乡居民养老保险等民生制度,将会改变群众养儿防老的生育观念和养老传统,有利于计划生育基本国策的巩固;将会改变低收入家庭中的老年人、特别是高龄老年人的生活窘境,让他们得以在政策普惠之下,生活得更幸福、更有尊严。