随着我国人口老龄化进程的加快，家庭养老功能的日益弱化，老年人的养老问题已成为重大的社会问题。社区居家养老是一种新型的养老模式，它立足于我国养老服务的现实需求结合传统的家庭养老和现代的社会养老模式，它既满足了老年人对家庭的依赖，有满足了老年人多样化的需求，是符合我国国情的养老模式。这种养老模式具有明显的优势，一是社会资源利用率高，有利于弥补机构养老的不足和家庭养老的缺失。社区居家养老较之机构养老，具有投资成本少，成本低，收费低，覆盖广，见效快的特点。二是服务及时便捷优质，有利于提高老年人的生活质量。可以为老年人提高日托、就餐、康复、娱乐等多种服务。三是创造大量的就业也机会，有利于促进就业和社区和谐。开展社区老年服务工作，可提供大量就业岗位，有效缓解失业人员就业难题。

 一、传统家庭养老面临危机

目前，我国主要实行的是以家庭养老为主的养老模式，随着社会经济条件和住房条件的变化，家庭人口规模进一步缩小，我国人口老龄化趋势在加快，老年人群体日益庞大，照料老年人的问题将越来越多，不再是家庭内部问题，逐步外化，成为一个重要的社会问题。传统的家庭养老方式正面临着来自家庭功能、养老资源、生活方式、思想观念变化等方面的冲击，其养老功能正在削弱。

 二、现阶段我国居家式养老主要存在的问题

 1、观念认识不到位

面对我故人口老龄化的挑战，一些职能部门和社区管理与服务部门对开展和加强居家式社区养老的重要性和迫切性认识不足，观念落后；同时。政府主导型社区管理模式在一定程度上限制了社会工作专业人才社区的职业流动。

 2、资金保障不足

资金不足是制约居家式社区养老发展的最重要因素。居家式社区养老的正常运行离不开充足的资金保障，但是目前经费来源渠道桑尚不固定，服务补贴标准明显偏低，社区工作人员将大部分时间用来进行资金的筹集，而无法腾出更多的时间和精力加强社区养老的工作，使得居家式养老难有大的发展。

 3、无相关法律保障，经济来源不固定。

 4、基础设施差，硬件服务水平跟不上需要。社区养老服务的器械落后，服务质量无法满足老年人的需要。

 三、促进居家养老服务健康可持续发展的对策与建议

 1、政府职责及定位

首先，政府应把居家养老服务业纳入当地国民经济和社会发展总体规划，制定有力的政策措施，鼓励支持各类组织、企业和个人从事养老服务；其次，政府有责任监督促进相关职能部门结合自身职责，分项规划，加强协调，通力配合，从不同的方面对居家养老服务工作提供支持。政府部门应建立并实施严格的质量监督评估体系，为保证居家养老服务质量，必须制定实施统一的服务标准和管理制度，实施规范服务、规范管理。

 2、加大投入力度，拓宽资金筹集渠道

居家养老服务涉及每一个家庭，惠及亿万老年人，要建立稳定增长的公共财政投入保障机制，克服投入的随意性、人为性、临时性。对于社区老年设施和服务，应当采取国家、企业和个人共同承担的方法。强化政府的主导作用，政府投入的资金，主要用于示范性的老年项目的建设，通过政策优惠吸引和鼓励企业和社会参与社区养老的建设，走多元化道路。

 3、完善居家养老服务制度设计

出台相关优惠和扶持政策，制定相关法律法规，鼓励和吸纳社会资本投入到养老服务体系建设中来，促进投资多元化和社会资源的有效整合，加快居家养老服务体系建设步伐。

 4、加大社会保障体系建设力度

只有城乡尤其是经济欠发达的农村地区社会保障体系建设步伐不断加快、覆盖面不断加大、保障水平不断提高，居家养老服务的推进才有坚实的基础和可靠的支撑

  5、服务机构社会化

 国家应该建立相应制度鼓励居家式社区养老服务的开展，对社会独立机构兴办的养老服务机构，以及通过捐赠支持社会福利事业的个人和企业给予适当的税收优惠政策。逐步将原来有政府承担的部分社会养老服务设施和项目转交给民间非盈利组织去运作和管理。政府花钱向非营利组织买服务，通过政策法规进行监督和指导，实现社会服务社会化，变政府直接管理为宏观的行业管理。