上海最严食品安全条例将出炉 弄堂美食新出路

　　在常住人口超过2400万的超大型城市上海，保障民众“舌尖上的安全”广为社会关注，也是申城政府部门工作的重中之重。在今年的两会上，一项非常重要的议程就是审议《上海市食品安全条例(草案)》。在今天下午举行的市十四届人大五次会议第二次全体会议上，人大常委会副主任钟燕群作了关于《上海市食品安全条例(草案)》的说明。

　　这份被称为“史上最严”食品安全条例有什么亮点值得关注?起草修订又经历了怎样的过程?一起来听听市人大代表、市人大常委会委员、市人大法制委员会委员江小青怎么说↓↓↓

　　江小青介绍，条例草案总共有108条，量很大，也较为全面地覆盖了食品生产销售整个流程中的安全问题。而其中最大的亮点，就是将食品摊贩和网络订餐也囊括其中。“我觉得这两块正是我们食品生产安全在最新发展面临的问题，也是问题导向所带来的新的变化。”江小青说。

　　据了解，上海把社会广泛关注的食用农产品、网络食品、小作坊小摊贩小餐饮等安全监管问题纳入《上海市食品安全条例(草案)》的修订范围，修订幅度达93.8%。

　　街头小吃将备案管理 美食首先得安全

　　上海街头藏着不少弄堂美食

　　但因房屋产权、环境影响等

　　一些餐饮店办不出证照，处境尴尬

▲去年红极一时的“阿大葱油饼”在整改之前卫生状况令人担忧

　　如何既确保食品安全

　　又保留城市的“烟火气息”?

　　前段时间，无证无照的阿大葱油饼、梦花街馄饨等“弄堂美食”引发很多争议。“从市民饮食需求来讲，食品摊贩很受欢迎，但同时小摊贩也给城市管理带来困扰，尤其是食品安全存在相当大的隐患。”江小青说，在新修订的条例中，通过临时备案的方式将食品摊贩纳入监管，无论是从管理者的角度还是从立法角度，都是一种被认可的救济手段，兼顾了市民对于这些小摊贩的需求和对食品安全的风险防控。

▲涉嫌无证经营的梦花街馄饨关门整顿

　　对于登记备案的食品摊贩，条例也提出了具体的条件和要求。据介绍，这类备案管理的小型餐饮，要建立起可追溯的台账记录，并向社会公示相关的食品安全信息，从业人员也必须具备健康证。“很多小摊贩把它作为一个就业的、一个生计的重要的手段。不能一刀切，所以监管怎么跟上，考验政府的管理水平。”江小青说。

　　“大数据+科技”监管外卖平台

　　与此同时，监管部门还面临网络订餐这种新业态，它给消费者提供了便利，也带来了食品安全隐患。今年，上海食药监局将进一步探索把政府监管信息、订餐平台企业掌握的实体餐饮店信息与消费者点评、投诉信息“三方对接”，利用“大数据+科技”手段强化监管态势。

　　在即将提交审议表决的《上海市食品安全条例(草案)》中，对经营网络食品也有了明确规定：要求在本市提供网络食品交易服务的网站和平台都须备案;营业执照、许可证件、食品安全量化分级等信息公示;加强对不良信用平台的监督，信用信息纳入信用平台;平台发现入网食品经营者存在严重违法，应立即停止服务。

　　始终坚持“开门立法”

　　作为市人大法制委员会委员，江小青见证了条例起草修订的过程。她介绍，从确定立法意向，到正式纳入立法计划、着手修订，经历了大半年的时间。整个过程始终坚持“开门立法”。

　　据介绍，截止2016年12月16日，有67人(次)市人大代表通过电话、电子邮件、传真等方式反馈意见和建议，对条例草案提出了110余条意见和建议;各区人大常委会共举行代表联系社区活动273场，参与的市人大代表463 人(次)，基层群众3454人(次)，对条例草案提出了490余条意见和建议。

　　江小青介绍，在广泛征求意见的过程中，一些委员和代表还对上海加强食品安全监督管理工作提出了具体的意见和建议。对此，市人大法制委员会也建议，上海食品药品监督管理、市场监督管理等相关政府职能部门能根据委员和代表的意见，积极改进和完善食品安全管理工作，把上海建设成为市民满意的食品安全城市。